A partire dal settembre 1997 il Cesiav, su decisione dell’Osservatorio nazionale per il volontariato, presso il Dipartimento degli Affari sociali della Presidenza del Consiglio dei ministri e presieduto dal Ministro per la Solidarietà sociale, svolge il monitoraggio relativo all’avvio e al funzionamento dei Centri di servizio a livello nazionale, monitoraggio tuttora in corso, fornendo i dati così emersi all’attenzione delle riunioni di coordinamento nazionale dei Centri.

L’attività di monitoraggio si accompagna ad un’attività di consulenza rivolta al Collegamento nazionale tra i Centri di servizio per il volontariato. Per singoli Centri il Cesiav svolge un’attività di consulenza di carattere organizzativo, relativa al loro funzionamento e alla fornitura di servizi.

Lavori di ricerca sociale e consulenza alla progettazione di interventi sono svolti per singole associazioni di volontariato.
 
 

• Prima fase del Monitoraggio e analisi sull’avvio dei Centri di servizio per il volontariato in Italia, committente Osservatorio nazionale per il volontariato. L’indagine è stata svolta tramite questionario e visite in loco e ha avuto come fine quello di dare un primo quadro d’insieme sull’avvio dei Centri di servizio in Italia: sui Comitati di gestione, sui regolamenti e i bandi da essi emanati, sulle caratteristiche dei diversi Centri istituiti. L’indagine, oramai conclusa, ha dato luogo a due rapporti di ricerca. Il primo presentato nell’ottobre 1997 a Firenze nel corso di un incontro nazionale tra i Centri di servizio e i Comitati di gestione. Il secondo nel gennaio 1998 a Bologna in un incontro nazionale tra i Centri di servizio.

• Seconda fase del Monitoraggio. Rispetto alla prima fase l’attenzione è stata spostata sui Centri, il loro funzionamento e i servizi erogati. Due rapporti sono già stati redatti, il primo sui Centri di servizio in Emilia Romagna, uscito nell’ottobre 1998. Il secondo, Anticipazioni dal lavoro di ricerca in corso per la III Conferenza nazionale per il volontariato, Foligno, 11-13 dicembre 1998, distribuito nel Gruppo di lavoro sui Centri di servizio alla Conferenza.

• Terza fase del Monitoraggio. È relativa allo studio approfondito di alcuni Centri di servizio esemplari, al fine di ricavarne indicazioni relative alle problematiche di sviluppo organizzative e alla tipologia di servizi.

• Indagine sulla strutture di promozione e di qualificazione dell’associazionismo e del volontariato in Europa, svolta in Convenzione con il Dipartimento Affari sociali. La relazione conclusiva è stata distribuita al gruppo di lavoro sui Centri di servizio che si è tenuto nell’ambito della Conferenza nazionale per il volontariato.

• Ricerca sui bisogni delle associazioni di volontariato nella provincia di Imperia, per conto del Cespim, Centro di servizio di Imperia.

• Progettazione e discussione di schemi normativi in materia di Centri di servizio, secondo decreto ministeriale sulla gestione dei Centri di servizio dell’8 ottobre 1997, nuova legge sulle fondazioni per la parte di interesse del Terzo settore.
• Progettazione di protocolli di intesa e forme di collaborazione tra associazioni di volontariato ed enti locali e associazioni degli enti locali (Toscana).
• Consulenza alle associazioni di volontariato ai loro rappresentanti nei Comitati di gestione, ai Comitati stessi e agli assessorati regionali competenti, per la definizione dei criteri da adottare nei bandi regionali di istituzione dei Centri nelle seguenti regioni: Liguria, Piemonte, Lombardia, Veneto, Toscana, Emilia Romagna, Marche, Umbria, Abruzzo, Lazio, Puglia, Sardegna.

• Consulenza alle associazioni di volontariato e progettazione di statuti e regolamenti per i Centri finalizzata alla costituzione delle associazioni per la gestione dei Centri di servizio in: Liguria (committenti Anpas, Arci, Auser, Avis), Piemonte (committente Univol), Lombardia (committente Forum del Terzo settore regionale), Toscana (committente associazioni regionali di volontariato), Emilia Romagna (committenti Anpas, Arci, Auser), Marche (committente Regione Marche), Umbria (committenti associazioni promotrici del Centro servizi di Perugia), Abruzzo (committenti Acli, Anpas, Arci, Auser), Lazio (committenti Agesci, Anpas, Arci, Auser, Cnca), Puglia (Anpas, Arci, Auser, Caritas) Sardegna (Anpas, Arci, Auser, Avis, Aido, e varie associazioni di carattere regionale e locale).

• Consulenza e supporto organizzativo per l’avvio del Centro di servizio Avm (Associazione volontariato Marche) dal giugno 1998 al gennaio 1999.

• Consulenza organizzativa alla fase di avvio (maggio-dicembre 1998) al Cespim, Centro servizi volontariato di Imperia.

• Consulenza organizzativa alla fase di avvio (maggio-dicembre 1998) al Centro di servizio della Basilicata Integrazione territoriale.

• Consulenza e supporto ai gruppi di lavoro nazionali dei Centri di servizio su formazione e ricerca, materia legale e fiscale, questioni europee.

La formazione costituisce il settore di intervento privilegiato del Cesiav, perché solo la formazione può permettere alle associazioni di essere protagoniste consapevoli del proprio sviluppo.

Il Cesiav organizza attività formative rivolte direttamente alle associazioni, alla formazione dei formatori e, in questo quadro, ai dirigenti e agli operatori dei Centri di servizio.

La partecipazione consapevole necessita di occasioni di formazione, di autoformazione, di ricerca, a partire dalle attività concretamente svolte dalle associazioni, nel rispetto delle esperienze e delle sensibilità personali. Al volontariato non serve una ricerca e una formazione già predefinita da ricercatori e formatori: occorre ricerca e formazione partecipata, che segua un itinerario di azione-ricerca-formazione-azione espressione delle realtà e dei valori del volontariato.

Il modello cui il Cesiav si ispira è quello della formazione attiva in cui il corsista è considerato una risorsa ed è perciò non solo coinvolto, ma partecipe attivo del corso. Tale coinvolgimento può iniziare già dal momento della progettazione del corso fino alla sua realizzazione.

La formazione, anche quella teorica, non può essere avulsa dalla realtà e dai bisogni delle strutture cui questi momenti didattici sono preposti; è solo tramite questo lavoro di interscambio tra formatori e formati che si affina una capacità di aderire alla realtà delle associazioni che necessitano e scelgono di formare o riqualificare i propri soci ed operatori

La formazione non può calare metodi e contenuti decisi altrove e dall’alto; né può essere semplicemente concepita come una trasmissione di saperi nell’ambito delle discipline tradizionali. Occorre incentivare processi di autoformazione, di riflessione critica e creativa: a partire dalle esperienze svolte da ciascun gruppo e dai progetti di intervento.

La formazione deve stimolare capacità di iniziativa, di cooperazione con istituzioni e soggetti che operano sul territorio. Occorre una formazione di base, diffusa, e di quadri, tesa a creare concrete capacità di intervento nel proprio settore e di carattere più generale alla "cittadinanza attiva". Finalizzata cioè alla conoscenza: del contesto sociale e istituzionale, degli altri soggetti sociali e istituzionali, delle politiche sociali e del quadro legislativo.

La formazione è sì una risorsa per i gruppi e per le organizzazioni, ma è innanzitutto un diritto delle singole persone ad una partecipazione critica e consapevole e ad una crescita delle proprie capacità, e deve quindi prevedere accessi di carattere individuale. Di volta in volta occorre stabilire un "contratto formativo" condiviso dai soggetti coinvolti.
 
 

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Il Cesiav ha organizzato nel corso del 1998 corsi di formazione di base e per quadri del volontariato.

a) I corsi di formazione di base sono stati organizzati in particolare per il Cesvot, il Centro di servizi per il volontariato della Toscana. Si è trattato sia di corsi finalizzati alla gestione e alla promozione delle associazioni, come di corsi rivolti a specifici settori di intervento.

1. Per quanto riguarda la gestione e la promozione delle associazioni di volontariato sono stati messi a punto due moduli formativi:

• Il primo, Corso di formazione su tematiche generali per responsabili di associazioni di volontariato, è suddiviso in quattro sezioni: 1) Volontariato e cittadinanza attiva. 2) La gestione e lo sviluppo dell’associazione, la progettualità sociale. 3) Le problematiche amministrative e fiscali. Complessivamente si è trattato di 12 incontri di tre ore l’uno, di carattere settimanale. Al corso, svoltosi a Siena e Livorno, hanno preso parte anche volontari delle province limitrofe.

• Il secondo, Associazioni comunicanti, è dedicato ai problemi della comunicazione delle associazioni, sia per quanto riguarda la comunicazione interna che quella esterna. Il corso, articolato in 6 incontri di tre ore l’uno, si è tenuto ad Arezzo e Massa Carrara ma hanno partecipato anche volontari delle province limitrofe.

• Corso di educazione interculturale, svoltosi a Firenze, dedicato agli operatori che operano nel settore, con particolare attenzione ai problemi dell’insegnamento, articolato in 6 incontri di tre ore l'uno.

• Corso per operatori impegnati nei servizi alla persona, tenuto a Pistoia e articolato in 4 incontri di tre ore l'uno.

• Corso per responsabili di associazioni di volontariato. Questa modalità formativa si sviluppa in 8-10 appuntamenti di 2 ore l'uno; è particolarmente utile per fornire una conoscenza di base su materie giuridiche, amministrative, politiche, e assicurare un proficuo scambio di informazioni tra corsisti e docenti. Un esempio di corso così strutturato è quello che il Cesiav ha gestito per conto del Centro servizi al volontariato della Toscana e denominato "Corso di base per dirigenti del volontariato".

• Corso di educazione interculturale, a Firenze.

• Corso per operatori impegnati nei servizi alla persona, a Pistoia.

• Corso sull’uso degli strumenti della comunicazione, a Arezzo.

Partner nel progetto Adapt è La Poste francese, che sta svolgendo un’azione formativa finalizzata alla formazione dei responsabili delle politiche urbane, con particolare attenzione ai quartieri difficili.

I partecipanti

Il corso si rivolge a dipendenti, collaboratori, quadri direttivi delle quattro associazioni che vogliano acquisire capacità di progettare interventi sociali di carattere innovativo.

Il metodo

Essendo i partecipanti elementi attivi e dirigenti delle loro associazioni, che nel corso della loro attività hanno accumulato saperi, ma anche ipotesi di lavoro e interrogativi che in associazione non si ha mai il tempo e gli strumenti per approfondire, il corso è concepito come un percorso di ricerca-studio-azione a cui siamo tutti chiamati. Tutto ciò ha conseguenze sull’impostazione delle attività d’aula, sullo stage e le attività sperimentali. Ha ovviamente anche conseguenze sulle metodologie di lavoro: le lezioni sono utili se sottoposte alla critica e alla preparazione del lavoro di gruppo, con la partecipazione attiva dei docenti e del tutor, puntando alla responsabilizzazione dei partecipanti ed a forme di autogestione.

L’organizzazione del corso

Il progetto si articola in cinque moduli per una durata complessiva di due anni, nei quali:
 
 

• si svolge un’analisi del contesto;

• si affrontano e rafforzano le competenze e i saperi necessari per progettare nuovi interventi;

• si mettono alla prova i saperi e le competenze acquisite;

• si esaminano assieme esperienze esemplari;

• si elaborano e si avviano interventi innovativi.

Le lezioni di carattere frontale, quando ci sono, occupano al massimo circa metà giornata, mentre il tempo rimanente a disposizione è dedicato al lavoro di gruppo, all’organizzazione del lavoro di ricerca e di sperimentazione, ecc.
 
 

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Il Cesiav è aderente al Cedag (Comité européen des associations d’intérêt général) e partecipa agli incontri e alle attività da esso organizzate.

Nell’ambito del Progetto pilota all’informazione sociale europea,promosso dalla DGX e dalla Rappresentanza della Commissione europea di Milano per il Nord Italia, il Cesiav ha svolto e svolge un’attività di informazione rivolta ai Centri di servizio per il volontariato e ai loro operatori. In questo contesto ha organizzato seminari di carattere regionale e nazionale.

Nell’ambito del progetto Costruire l’Europa assieme promosso sempre dalla DGX, il Cesiav ha svolto nel corso del 1998 una serie di seminari in tutte le province e, a livello regionale, nella Toscana e nelle Marche in collaborazione con il Cesvot (il Centro di servizio per il volontariato della Regione Toscana) e l’Avm (l’Associazione volontariato Marche che gestisce il Centro di servizio regionale), rivolti ad operatori sociali e autorità locali, dedicati in particolare al rapporto tra associazionismo e Unione europea.

Nell’ambito del partenariato con La Poste francese (progetto Adapt), il Cesiav sta svolgendo una ricerca sull’associazionismo francese.

Mentre per la terza fase del Monitoraggio sull’avvio dei Centri di servizio è stata svolta un’indagine sulle strutture di servizio, sulla qualificazione e formazione nei paesi membri dell’Unione europea.

Roma 6 agosto 2000

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